Guvernul ia la verificat averile demnitarilor si functionarilor publici

Executivul a adoptat, in sedinta de miercuri, proiectul de Lege privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, act normativ care urmareste combaterea corupţiei prin mijloace administrative.

Proiectul stabileşte clar categoriile de demnitari şi funcţionari care sunt obligate să depună declaraţii de avere (de exemplu, şefii serviciilor secrete). De asemenea, prevederile proiectului extind categoria persoanelor care trebuie să depună aceste declaraţii. Astfel, vor depune declaraţii de avere membrii Consiliului Economic şi Social, membrii Consiliului Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, şefii cultelor religioase, personalul cu funcţii de conducere şi control din unităţile sistemului de invăţămint şi al celui de sănătate.
Proiectul prevede sancţionarea disciplinară a persoanei publice, care poate merge, după caz, pină la eliberarea acesteia din funcţie. Persoanele eliberate din funcţie sunt decăzute din dreptul de a exercita o demnitate sau o funcţie publică pe o perioadă de trei ani după eliberarea sau revocarea din funcţie, cu excepţia aleşilor.
Declaraţia de avere se face la numirea in funcţie pentru bunurile personale comune şi cele deţinute in indiviziune şi se actualizează pină la data de 31 mai a fiecărui an.
Persoanele care au ocupat funcţii sau demnităţi publice după 1 ianuarie 1990 pot fi supuse controlului averilor cu privire la bunurile supuse obligaţiei declarării prin reglementările in vigoare la momentul deţinerii publice sau a funcţiei, dacă există date sau indicii că unele bunuri ori valori nu pot fi justificate de persoana in cauză cu veniturile obţinute.
Controlul averilor de către Agenţia Naţională de Integritate se va face din oficiu sau la sesizarea oricărei persoane. Dacă persoana a cărei avere este supusă controlului este căsătorită, controlul se extinde şi asupra bunurilor soţului/soţiei.
Pe baza sesizărilor, se declanşează o cercetare prealabilă care se poate finaliza cu inceperea efectivă a controlului, dacă cele semnalate se confirmă.
Verificările de conturi bancare se pot face doar după inceperea controlului, nu şi in perioada de verificare prealabilă, prin intermediul Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor.
Dacă se constată că există probe privind justificarea rezonabilă a averii, se decide clasarea verificării. Dacă apar elemente noi, cercetarea se reia.
Dacă persoana in cauză nu depune dovezi pentru justificarea rezonabilă a averii sau dacă dovezile prezentate nu sunt suficiente, inspectorul Agenţiei Naţionale de Integritate constată prin decizie că nu se justifică diferenţa de bunuri şi valori deţinute şi cele care puteau fi dobindite din veniturile realizate. Acest fapt constituie abatere disciplinară şi se sancţionează potrivit reglementările aplicabile demnităţii, funcţiei sau activităţii respective.
Actul de constatare poate fi atacat la Curtea de Apel, secţia de Contencios administrativ şi fiscal in a cărei rază teritorială este domiciliul persoanei cercetate.
Nu este obligatorie depunerea de dovezi pentru bunurile şi valorile economisite sau primite cu titlu de dar manual, dacă acestea reprezintă 2%, dar nu mai mult de 10.000 Euro, reprezentind diferenţa dintre averea declarată şi veniturile obţinute.
Actul definitiv de constatare al Agenţiei se comunică in termen de 10 zile organelor care pot aplica sanţiuni disciplinare sau care pot dispune revocarea sau eliberarea din funcţie, precum şi organelor fiscale. Dacă sunt indicii că bunurile obţinute prin săvirşirea unei fapte penale, decizia va fi comunicată şi organelor de cercetare penală.
De asemenea, proiectul conţine sancţiuni constind in amendă de la 100 la 500 RON (1-5 milioane lei vechi) pentru nedepunerea la termen a declaraţiilor de avere, nepublicarea declaraţiilor de avere, etc.

Verificarea conflictului de interese

Verificarea intereselor se face de către Agenţia Naţională de Integritate, din oficiu, sau la sesizarea oricărei persoane.
Procedura şi etapele verificării sunt aceleaşi ca in situaţia verificării declaraţiilor de avere.
In cazul in care se constată că a existat un conflict de interese, toate actele incheiate direct sau prin persoane interpuse sunt lovite de nulitate absolută.
Acţiunea de constare a nulităţii absolute a actelor juridice sau administrative incheiate in condiţiile existenţei unui conflict de interese poate fi introdusă de Agenţie chiar dacă persoana in cauză nu mai deţine respectiva funcţie. Verificarea conflictului de interese pentru o persoană poate fi efectuată in termen de 5 ani de la data incheierii mandatului sau a incetării activităţii.
In cazul in care se constată existenţa unui conflict de interese, persoana care l-a săvirşit poate fi sancţionată mergind pină la eliberarea sa din funcţie. Persoanei eliberate din funcţie i se interzice să mai exercite timp de 3 ani funcţia respectivă, cu excepţiapersoanelor alese.
Proiectul sancţionează cu amendă de la 100 la 500 RON nedepunerea sau depunerea peste termen a declaraţiilor de interese, nepublicarea declaraţiilor de interese etc.

Verificarea incompatibilităţilor

Proiectul extinde sfera cazurilor de incompatibilitate. De exemplu, calitatea de parlamentar, membru al Guvernului, precum şi cea de prefect şi subprefect va fi incompatibilă cu cea de avocat, notar public, executor judecătoresc sau mediator. De asemenea, proiectul permite parlamentarilor şi membrilor Executivului, prefecţilor şi subprefecţilor exercitarea de activităţi in domeniul didactic, cu excepţia funcţiilor de conducere şi administrare.
Verificarea incompatibilităţilor se face de către inspectorul Agenţiei Naţionale de Integritate din oficiu sau la sesizarea oricărei persoane.
Procedura şi etapele sunt cele similare controlului averilor şi verificării conflictului de interese.
In situaţia in care se constată că a existat un conflict de interese in exercitarea funcţiei sau activităţii sancţiunea poate merge pină la eliberarea din funcţie. Persoanelor eliberate din funcţie li se interzice să mai exercite timp de trei ani funcţii şi demnităţi publice prevăzute de lege, cu excepţia funcţiilor elective.
Proiectul de lege va fi trimis spre dezbatere şi adoptare Parlamentului, in procedură de urgenţă