Guvernul a adoptat miercuri proiectul de Lege privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale. Sursele de finanţare a activităţii partidelor politice sunt cotizaţiile membrilor de partid, donaţiile şi legatele, veniturile provenite din activităţi proprii şi subvenţii de la bugetul de stat. Veniturile realizate sunt scutite de impozite şi taxe.
Suma cotizaţiilor plătite intr-un an de un membru de partid nu poate depăşi 12 salarii minime brute pe
Persoanele juridice nu pot face donaţii către partide politice dacă au datorii mai mari de 60 de zile către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale şi bugetele locale. Sunt interzise şi donaţiile din partea altor state ori a organizaţiilor din străinătate, precum şi din partea persoanelor fizice şi juridice. Excepţie fac bunurile materiale necesare activităţii politice, dar care nu sunt materiale de propagandă electorală, primite de la organizaţiile politice internaţionale la care partidul respectiv este afiliat sau de la partidele ori formaţiunile politice aflate in relaţii de colaborare politică. Donaţiile sunt scutite de plata taxelor vamale, cu excepţia mijloacelor de transport.
Este interzisă folosirea resurselor financiare, umane şi tehnice aparţinind instituţiilor publice, regiilor autonome, companiilor naţionale, societăţilor comerciale sau societăţilor bancare cu capital integral sau majoritar de stat pentru sprijinirea activităţii partidelor politice sau a campaniei electorale a acestora.
Reducerile de preţ semnificative pentru bunurile şi serviciile oferite partidelor politice şi candidaţilor independenţi se vor considera donaţii şi se vor inregistra distinct in contabilitatea proprie a partidului sau a candidatului independent.
Partidele politice nu pot desfăşura activităţi specifice societăţilor comerciale, insă pot obţine venituri din dobinzi bancare.
Proiectul de lege regindeşte şi sistemul de finanţare publică a partidelor politice prin luarea in considerare a rezultatului obţinut la alegerile locale. Aceste subvenţii se acordă in funcţie de:
– numărul de voturi primite in alegerile parlamentare;
– numărul de voturi primite in alegerile locale.
Astfel, 75% din bugetul anual acordat partidelor politice va fi impărţit partidelor politice proporţional cu numărul de voturi primite la alegerile parlamentare dacă au obţinut cu cel mult 1% sub pragul electoral. Procentul de 25% va fi impărţit proporţional cu numărul de voturi primite la alegerile locale dacă au obţinut cel puţin 50 de mandate de consilier judeţean sau de consilier general al municipiului Bucureşti.
Suma alocată anual partidelor politice nu poate fi mai mare de 0,04% din veniturile prevăzute in bugetul de stat. La nivelul Autorităţii Electorale Permanente (AEP) se constituie un compartiment specializat pentru alocarea subvenţiei de la bugetul de stat. Autoritatea Electorală poate suspenda acordarea tranşei lunare ca măsura sancţionatoare pentru o serie de incălcări ale dispoziţiilor legale.
Autorităţile locale asigură cu prioritate spaţii pentru sediile centrale şi locale ale partidelor politice. Dacă acestea işi incetează activitatea ca urmare a reorganizării, autodizolvării sau dizolvării pronunţate prin hotăriri definitive ale instanţelor judecătoreşti, sunt obligate să predea spaţiile autorităţilor publice locale, in termen de 60 de zile. Spaţiile deţinute in proprietate vor fi transmise in condiţiile legii.
O altă reglementare priveşte finanţarea publică şi privată in timpul campaniilor electorale. Este interzisă finanţarea campaniei electorale, in mod direct sau indirect, de către persoane fizice sau juridice străine. Interdicţia se aplică şi autorităţilor şi instituţiilor publice, regiilor autonome, companiilor naţionale, societăţilor comerciale sau bancare cu capital integral ori majoritar de stat. Nici sindicatele, cultele religioase, asociaţiile ori fundaţiile nu pot finanţa campaniile electorale.
Donaţiile sau legatele, de la persoane fizice sau juridice, pot fi primite numai prin intermediul unui mandatar financiar, desemnat in acest scop de către conducerea partidului. Calitatea de mandatar financiar se obţine numai după inregistrarea sa oficială la Autoritatea Electorală Permanentă şi aducerea cunoştinţă publică prin presă sau prin publicarea pe pagina de Internet a partidului.
Proiectul de lege propune unificarea atribuţiilor de control a finanţării partidelor politice la Autoritatea Electorală Permanentă. In cadrul AEP se va infiinţa, in termen de 60 de zile de la data intrării in vigoare a legii, Departamentul de control al finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale, prin suplimentarea schemei de personal existente. AEP va putea reglementa condiţiile specifice şi va putea aplica sancţiuni pentru incălcarea regulilor de transparenţă, contabilitate, finanţare privată a partidelor politice in
Controlul privind subvenţiile de la bugetul de stat va fi efectuat in mod simultan şi de către Curtea de Conturi.
Proiectul de lege reglementează şi un sistem de sancţiuni, care pot varia intre 30.000 RON şi 50.000 RON, pentru partidele politice, candidaţii independenţi, mandatarii financiari şi donatorii care nu respectă dispoziţiile legii.
Dispoziţiile legii se vor aplica şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinind unei minorităţi naţionale care sunt asimilate partidelor politice, alianţelor politice, alianţelor electorale şi candidaţilor independenţi.
Legea va intra in vigoare la 30 de zile de la publicarea in Monitorul oficial al Romaniei. Excepţie vor face prevederile referitoare la acordarea subvenţiilor de la bugetul de stat şi cele la Autoritatea Electorală Permanentă, care intră in vigoare la 1 ianuarie 2007
 |
 |
